La protezione civile più che una struttura è una "funzione" definita come un complesso di attività finalizzate alla sicurezza e alla tutela dei cittadini, dei beni e dell'ambiente colpiti da eventi o calamità naturali connesse con l'attività dell'uomo, nonché alla previsione e prevenzione dei diversi rischi a cui è soggetto un territorio.
La legge n. 225/1992 istituisce il "Servizio" Nazionale di Protezione Civile, ovvero una rete di competenze affidate al concorso di più Enti e strutture coordinate tra loro; per tale motivo viene usata la definizione "Sistema di protezione civile".
Le caratteristiche principali del nostro sistema nazionale sono la trasversalità e la sussidiarietà; i compiti sono assolti da più componenti che operano sul territorio. Tale sistema integrato coinvolge: lo Stato, le Regioni, le Province, i Comuni; le strutture operative sono il Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco, le Forze armate e di Polizia, il Corpo Forestale dello Stato, i Servizi tecnici nazionali, la Croce Rossa, le Organizzazioni di volontariato, le strutture del Servizio Sanitario Nazionale, il Corpo Nazionale Soccorso Alpino.
La Regione Abruzzo con D.G.R. n. 340 del 5 maggio 2015 "Formulazione del nuovo assetto organizzativo del Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche Ambientali - Precisazione delle competenze e dei programmi di realizzazione", e successiva D.G.R. n. 965 del 23 novembre 2015 "Riformulazione del nuovo assetto organizzativo del Dipartimento Opere Pubbliche, Governo del Territorio e Politiche Ambientali" ha definito il nuovo assetto organizzativo del Dipartimento.
L’Agenzia di Protezione Civile della Regione Abruzzo
L.R. 20 dicembre 2019, n. 46 e smi
Art. 1
(Istituzione dell'Agenzia regionale di protezione civile)
1. Al fine di assicurare e garantire nel territorio regionale lo svolgimento delle attivita' di protezione civile di cui all'articolo 2 del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 (Codice della protezione civile) volte alla previsione, prevenzione e mitigazione dei rischi, nonche' alla gestione delle emergenze ed al loro superamento, connesse agli eventi emergenziali come definiti dall'articolo 7 del medesimo decreto, e' istituita, ai sensi dell'articolo 55 dello Statuto regionale e dell'articolo 3 della legge regionale 24 marzo 2009, n. 4 (Principi generali in materia di riordino degli Enti regionali), l'Agenzia regionale di protezione civile, di seguito denominata Agenzia, preposta ad attivita' specifiche di interesse pubblico.
2. L'Agenzia, con sede in L'Aquila, e' dotata di piena autonomia organizzativa, gestionale, finanziaria e contabile, nei limiti delle risorse disponibili ed in conformita' alle politiche ed agli obiettivi programmatici, agli indirizzi ed alle direttive della Giunta regionale che esercita su di essa poteri di vigilanza e controllo.
3. Il Presidente della Giunta regionale impartisce direttive specifiche in ordine alle attivita' dell'Agenzia in relazione ad eventuali stati di crisi o di emergenza.
Articolazione della Struttura
Servizi
APC001 - Servizio Prevenzione dei rischi di Protezione Civile
APC002 - Servizio Emergenze di Protezione Civile
APC003 - Servizio Programmazione attività di Protezione Civile
Ufficio di supporto
APC - Ufficio di supporto al direttore
APC - Ufficio supporto informatico alle attività di Protezione Civile
Elementi conoscitivi del territorio della Regione Abruzzo e organizzazione di Protezione Civile
DGR 586/2019
La recente normativa nazionale di Protezione Civile individua il Dipartimento Nazionale di Protezione Civile quale organo demandato all’emanazione di apposite linee guida, al fine di uniformare la redazione degli strumenti pianificatori su tutto il territorio nazionale.
Nel mese di maggio 2019 il Dipartimento Nazionale di Protezione Civile ha avviato una prima fase di discussione con le Regioni finalizzata alla predisposizione e successiva emanazione da parte della Presidenza del Consiglio dei Ministri, di una direttiva contenente gli “indirizzi per la predisposizione dei piani di protezione civile ai diversi livelli territoriali”.
La pianificazione di protezione civile consiste nell’attività di prevenzione non strutturale, basata sulle attività di previsione degli scenari, finalizzata alla definizione delle strategie operative e del modello di intervento, del raccordo informativo con le strutture preposte all’allertamento, dei flussi di comunicazione tra le componenti e le strutture operative, per l’organizzazione di esercitazioni e per l’informazione alla popolazione.
In armonia con il percorso avviato dal Dipartimento della Protezione Civile Nazionale ed in prosieguo di quanto già avviato con l’emanazione delle linee guida regionali sulla pianificazione comunale, il documento approvato con DGR 586/2019 vuole costituire un quadro riepilogativo di elementi conoscitivi, organizzativi e di indirizzo con finalità di protezione civile, da considerarsi quale base propedeutica all’elaborazione di un piano regionale di protezione civile, da realizzarsi non appena saranno definiti criteri omogenei di pianificazione su tutto il territorio nazionale.
Considerata inoltre la tipologia di dati regionali contenuti e l’attività di pianificazione svolta a livello nazionale dal Dipartimento di Protezione civile, in ossequio ai contenuti del DPCM 14 gennaio 2014 ed a quanto già prodotto da altre regioni, l’elaborato vuole costituire un primo insieme di dati e di informazioni regionali utili per il perseguimento dell’obiettivo del Dipartimento Nazionale di Protezione Civile di realizzazione di un Piano Piano di Soccorso Sismico Nazionale .
Nell’elaborato per meglio delineare l’ambito di pianificazione di protezione civile che dovrà curare la regione Abruzzo si è tenuto conto della declaratoria della tipologia dei rischi di cui all’art. 16 e della definizione di cui all’art. 18 del D. Lgs. 1/2018.
Per quanto riguarda la Regione Abruzzo le tipologie di rischi più rilevanti ai fini di protezione civile risultano:
- Il rischio sismico;
- Il rischio idraulico, idrogeologico, da fenomeni metereologici avversi o per rischio dighe;
- Il rischio neve e valanghe;
- Il rischio incendi boschivi;
- Il rischio da deficit idrico;
- Il rischio da maremoto.
Nel documento inoltre non viene esaminato il rischio vulcanico, che seppur assente nella regione, la vede coinvolta nelle procedure emergenziali in caso di eruzione del Vesuvio o dell’area dei Campi Flegrei. Per tali attività, tuttora in fase di definizione di concerto con la regione Campania ed il Dipartimento Nazionale, si rimanda ai contenuti già licenziati dalla Giunta nelle DGR 970/2015 e DGR 295/2019. Per quanto attiene alla pianificazione per il rischio incendi boschivi si rimanda al Piano attualmente vigente ed ai suoi aggiornamenti annuali già pubblicati sul sito della regione Abruzzo (Sez. Rischio Incendi Boschivi). Le altre tipologie di rischio da considerare: chimico, industriale, da trasporti, ambientale, igienico-sanitario sono trattate compatibilmente alle competenze dei soggetti istituzionalmente preposti.
Il documento si compone di un corpo introduttivo costituito da una parte generale comprendente:
- l’inquadramento orografico, idrografico e meteoclimatico;
- l’inquadramento amministrativo e sociodemografico;
- l’inquadramento economico - produttivo;
- il patrimonio culturale e ambientale.
Una parte di carattere descrittiva che delinea, il quadro dei principali rischi di protezione civile e che rimanda a sua volta, per la definizione degli scenari ai documenti già prodotti per la caratterizzazione del territorio (PAI, PGRA, Tipologie Forestali, carte del rischio pirologico, Classificazione sismica del territorio, Piani di emergenza idrica gestori, documenti di protezione civile dighe nazionali, piani di emergenza esterni rischio industriale etc.) scenari che costituiscono gli elementi di riferimento per la pianificazione di emergenza comunale ( DGR 521/2018). Una terza parte invece di tipo tecnico-operativa relativa alla descrizione dell’organizzazione del sistema regionale di protezione civile della composizione e modello d’intervento della colonna mobile regionale.
Completano il documento una descrizione dei modelli operativi e gli allegati cartografici relativi alla illustrazione di alcuni aspetti specifici della regione Abruzzo.
Il documento , scaricabile e di conseguenza consultabile in tutte le sue parti nei link sottostanti, riveste carattere esclusivamente tecnico, esso va inteso come documento dinamico soggetto ad aggiornamenti periodici. L’elaborazione è stata effettuata richiedendo il contributo a tutti i Dipartimenti regionali competenti (difesa del suolo, acque, ambiente, trasporti, energia, sanità) e da essi dovranno pervenire aggiornamenti anche attraverso l’adozione di specifici provvedimenti di competenza.
- D.G.R. n. 586 del 14 ottobre 2019
- Allegato A - Direttiva
- Allegato B alla D.G.R. n.586/19 - Allegati alla Relazione
- Allegato B alla D.G.R. n.586/19 - Relazione
- Cartografia
Normativa
L.R. 12 agosto 1993, n. 37 Recepisce i principi sanciti dalla Legge quadro sul volontariato.
L.R. 14 dicembre 1993, n. 72 Disciplina delle attività Regionali di Protezione Civile.
REGOLAMENTO 10 luglio 2002, n. 2 Norme per l'adozione e l'utilizzo dell'emblema distintivo di Protezione civile della Regione Abruzzo
L.R. 20 dicembre 2019, n. 46 e smi “Istituzione dell’Agenzia regionale di Protezione Civile”
Link e contatti utili
www.regione.abruzzo.it
https://protezionecivile.regione.abruzzo.it
https://www.regione.abruzzo.it/struttura-regionale/apc-agenzia-regionale-di-protezione-civile
Via Salaria Antica Est, 27 - 67100 L'Aquila
Numero telefonico del centralino 0862/3631
E-MAIL
apc@regione.abruzzo.it
POSTA CERTIFICATA
apc@pec.regione.abruzzo.it
SERVIZI
Servizio Prevenzione dei rischi di PC
email: apc001@regione.abruzzo.it
pec: apc001@pec.regione.abruzzo.it
Servizio Emergenze di PC
email: apc002@regione.abruzzo.it
pec: apc002@pec.regione.abruzzo.it
Servizio Programmazione Attività di PC
email: apc003@regione.abruzzo.it
pec: apc003@pec.regione.abruzzo.it
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